Проект технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования»
Разработчики готовы к конструктивному сотрудничеству

О замечаниях и предложениях к проекту
Дискуссии о достоинствах и недостатках Федерального закона «О техническом регулировании» (ФЗ) проходят в течение последних полутора лет после его вступления в действие. Однако и сторонники ФЗ, и их оппоненты проявляют редкое единодушие в том, что процедура обсуждения и принятия технических регламентов, содержащаяся в статье 9 ФЗ, является в высшей степени демократичной.
Благодаря четкому следованию положениям этой статьи разработчики проекта технического регламента (ТР) «О низковольтном электрическом оборудовании» (ВНИИС и ВНИИНМАШ) уже на этапе предварительного публичного обсуждения получили более 200 замечаний и предложений от заинтересованных лиц, представляющих около 30 научных, производственных, испытательных и сертификационных организаций в электротехнической области, а также ряда специалистов федеральных органов исполнительной власти.
На основе этих замечаний и предложений разработан и ведется соответствующий перечень. Проведен их анализ с точки зрения возможности внесения в техрегламент. Доработка проекта будет продолжаться вплоть до передачи его в Министерство промышленности и энергетики и дальнейшего внесения на рассмотрение в правительство РФ, то есть до апреля нынешнего года.

Об оппонентах проекта
Разработчики ТР с большим уважением относятся к ведущим отечественным организациям по производству НВА. Уже в самом начале разработки технического регламента Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) и ОАО «ВНИИР» г. Чебоксары заключили договор о совместной работе по разработке ТР. Это имело позитивное значение и практически все конструктивные предложения ОАО «ВНИИР» нашли свое отражение в содержании ТР.
Уместно отметить, что в период предварительного публичного обсуждения проекта активно высказывались по существу вопроса многие специалисты в области производства низковольтного электрооборудования для промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства из города Чебоксары. Практически все они являются членами Некоммерческого партнерства «Производители НВА».
К сожалению, в дальнейшем участие НП «Производители НВА» свелось к критике проекта технического регламента на страницах научно-технических журналов. При этом конструктивного характера эта критика не носила, поскольку не содержала конкретных предложений, направленных на совершенствование положений ТР. Кроме того, по нашему мнению, она в некоторых случаях свидетельствовала о неосведомленности авторов критических выступлений о существующем положении дел в предметной сфере. Представители разработчиков техрегламента заявляли об этом на совещании в Чебоксарах, но к единому мнению тогда прийти не удалось и однозначно негативная оценка обсуждаемого проекта со стороны НП «Производители НВА» сохранилась.
С нашей точки зрения нет необходимости вступать в полемику по частным вопросам на страницах журналов. Хотя даже здесь некоторые претензии авторов статьи «Проект специального технического регламента «О низковольтном электрическом оборудовании». Без переработки нежизнеспособен», опубликованной в журнале «Новости ЭлектроТехники» № 5(29)2004, свидетельствуют о том, что они недостаточно осведомлены о требованиях стандартов и методах испытаний, действующих в настоящее время (например для штепсельных вилок).
Частные вопросы нужно решать так, как это предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании», которым установлен конкретный порядок взаимодействия между разработчиками и всеми заинтересованными лицами.

1. У чебоксарских специалистов вызвало недоумение изменение названия технического регламента «О низковольтном электрическом оборудовании» на «О безопасности низковольтного оборудования». Считаем, что приведенное в п. 20 Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 годы Правительства РФ название «О безопасности низковольтного оборудования» более соответствует концепции технического регулирования в области разработки, изготовления и эксплуатации электротехнической продукции.
2. Необходимо отметить, что критики положений проекта техрегламента опираются в своих рассуждениях на общий технический регламент «О безопасности машин и оборудования», разработка которого якобы предусмотрена ФЗ.
   Приведем цитату из статьи «Проект специального технического регламента «О низковольтном электрическом оборудовании». Без переработки нежизнеспособен»: «Тогда специальный ТР «О низковольтном электрическом оборудовании» должен быть посвящен вопросам электрической безопасности (п. 1 статьи 7 ФЗ) этого вида оборудования, не вошедшим в общий ТР и относящимся к специфике электрооборудования, обуславливающей высокую степень риска причинения вреда вследствие воздействия электрических факторов (...) Авторы проекта претендуют на подмену специальным ТР (...) упомянутого выше общего ТР по безопасности машин и оборудования».
   На самом же деле ФЗ не предусматривает разработку общего регламента «О безопасности машин и оборудования». Общий регламент называется «О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования», из чего вытекает, что прямого отношения к разработчикам и производителям низковольтного оборудования он иметь не будет.
3. В этой же статье оппоненты разработчиков ТР категорически выступают против включения в специальный регламент о низковольтном оборудовании требований, относящихся к биологической безопасности. Это, по их мнению, противоречит положениям ФЗ «О техническом регулировании».
   Однако в утвержденной распоряжением Правительства РФ Программе разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. разработка специального технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования» поручена в том числе и Министерству здравоохранения и социального развития России, в сфере ответственности которого находятся вопросы биологической безопасности. Мы считаем, что налицо недопонимание содержания правовых документов авторами статьи.
4. Разработчики согласны, что в данном проекте ТР существует достаточно широкое поле для обсуждения, поскольку он распространяется на целый ряд групп продукции электрооборудования. Это прежде всего:
   • отнесение тех или иных требований к определенным группам (видам) продукции;
   • определение зон ранжирования продукции с целью выбора форм и схем подтверждения соответствия на основе представления сведений о дополнительных факторах риска.
   Необходимо отметить, что большая часть предложений, уже полученных разработчиками ТР, касается именно этих аспектов проекта. Все они внимательнейшим образом рассматриваются, и многие из замечаний уже учтены в ходе работы над проектом техрегламента.

От имени разработчиков технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования» призываем всех заинтересованных лиц к конструктивному сотрудничеству в форме, установленной положениями ФЗ «О техническом регулировании».
Все замечания и предложения по проекту техрегламента «О безопасности низковольтного оборудования» можно присылать по e-mail: vniis@vniis.ru, vtimko@gost.ru.